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安仁战略:对接/融入 建设湘东南区域中心
2011/7/16 8:39:00    来源:攸州网  作者:安仁站  发表评论(0)  推荐给好友 / 我要收藏
摘要:安仁县委提出“对接珠三角,融入长株潭,建设湘东南区域中心”战略,明确定位了安仁的发展战略目标是“将安仁建设成为泛珠三角地区长株潭城市群区域中的湘东南区域经济文化中心”,并且明确指出了“对接珠三角,融入长株潭”的战略方针,这对安仁发展具有无比深远的战略指导作用,将推动安仁步入发展的快车道


对接珠三角 融入长株潭 建设湘东南区域中心
    作者:安仁县县情县策研究中心

  安仁县委提出“对接珠三角,融入长株潭,建设湘东南区域中心”战略,明确定位了安仁的发展战略目标是“将安仁建设成为泛珠三角地区长株潭城市群区域中的湘东南区域经济文化中心”,并且明确指出了“对接珠三角,融入长株潭”的战略方针,这对安仁发展具有无比深远的战略指导作用,将推动安仁步入发展的快车道。
  一、基本内涵的探究
  1、“对接珠三角”内涵探究
  珠三角是我国改革开放的前沿阵地,经济发展的市场化和外向程度最高,随着泛珠合作的深入,安仁对接珠三角是实现安仁跨越发展的必然举措,对接珠三角主要是指“七大对接”。
  一是观念对接。思想解放的程度,决定着改革发展的力度、崛起跨越的速度。因此,对接珠三角,观念要先行。我们要不断解放思想,更新观念,坚持以科学发展观为指导,以人为本,服务民生、保护生态、美化环境、弘扬文化,做到脑中一张图,即城乡统筹之图;心中一盏灯,即希望与信心之灯;肩上一份责,即历史检验之责;脚上一双鞋,即脚踏实地之鞋,切实推动安仁跨越发展。
  二是产业对接。对接珠三角,产业是支撑。要善抓机遇,充分利用自身优势,大力实行产业对接,打造安仁发展的经济支柱。工业上,要打造承接产业转移基地,建设承接产业转移示范县;农业上,要大力发展无公害有机粮食、蔬菜、水果、食用菌等产业,打造现代农业产业基地县;服务业要大力发展文化旅游、生态旅游、休闲养老、现代物流等,打造休闲养生之都、知名文化旅游县。
  三是市场对接。对接珠三角,市场是平台。我们生产的各种产品最终要进入国内外市场,安仁的市场是有限的,因此要抓好农产品市场、旅游市场、技术市场和资本市场的对接,利用珠三角联通国际国内两大市场。
  四是体制机制对接。机制管事,制度管人,机制体制好能事半功倍。要按照先行先试要求,大力深化各项制度改革,向珠三角看齐,形成一整套符合市场经济规律和社会发展规律、有利于经济社会又好又快发展的体制机制,形成“服务型、责任型、法治型、廉洁型”政府,不断优化政务、融资、法制环境,努力打造引资“磁场”、投资“洼地”。
  五是交通对接。路通才会财通。大交通能吸引人流、加快物流、构筑休闲旅游圈。因此对接珠三角,交通要改观,要想方设法早日融入全国大交通网络中去,千方百计争取并加快高速、国道、铁路、省道建设,形成内联外畅的立体交通格局。
  六是人才和管理对接。一个地方的强大,根本标志是人才和教育。要树立新的人才观,用天下的人才建设安仁,做好与珠三角地区、高校、科研院所人才对接合作,多途径发挥县内外人才作用,促进人才发展与经济社会发展良性互动。管理也是生产力,管理出效益。因此,我们要大力提高管理的科学化水平,要学习珠三角发达城市的先进经验,牢固树立以人为本的管理理念,全力推进城市管理现代化、人文化、精细化、规范化、长效化“五化”进程。
  七是服务对接。服务是发展之本,要进一步创造优质发展环境,就要下大力气抓好做实党委政府的服务工作。强化服务意识、改进服务方式、落实服务制度、提高服务水平,真正使发展的硬环境更“硬”,软环境更“软”。
  2、“融入长株潭”内涵探究
  安仁由于与郴州相距太远,虽然与资兴相邻,但没有直线高等级公路,缺少与郴资桂经济文化融合的传统,加上“郴资桂”经济圈辐射能力有限,因而安仁难以在经济上融入“郴资桂”经济圈。相反,安仁与大“长株潭”地区几乎没有距离界限,“长株潭”城市群辐射力大,能够辐射攸县、茶陵、炎陵,安仁在其三县中间位置,距“长株潭”的距离比炎陵还近,加上安仁在古代曾经属于茶陵,建国后曾经隶属株洲,与茶陵、攸县、炎陵关系非常密切,人文相通、心理相亲,融入“长株潭”经济圈具有相当好的人文基础。因此,我们在行政区域规划上属于郴州,而经济上则要积极主动加速融入“长株潭”经济圈,主动接受“长株潭”城市群的辐射。融入长株潭主要是指“五个融入”。
  一是规划融入。要打破行政区域积极争取把安仁列入长株潭经济圈和环长株潭经济带的规划中去,从而能够享受到两型社会试验区的优惠政策。
  二是思想融入。牢固树立“两型”社会思想观念,发展低碳经济、促进产业转型。
  三是配套融入。力求在规划理念、产业发展、基础设施、市场流通、生态环境、科教文化、和谐社会等方面与长株潭地区相配套,实现无缝对接。争取实现安仁到长沙、株洲、湘潭三市,到炎陵、茶陵、攸县三县交通通畅,大幅度的降低交通运输费用,使安仁与长株潭的经济往来更加方便快捷;争取安仁通信享受与茶陵、炎陵、攸县同等政策,实现通信与长株潭地区同城化。
  四是产业融入。加大在建项目的组织实施和推进力度,全力抓好签约项目开工建设。要切实抓好项目储备工作,根据长株潭产业结构特点和发展趋势,有针对性地编制、储备、对接、引进一批重大项目。农业上打造成为长株潭的农产品供应基地;工业上打造承接产业基地;服务业上打造生态旅游基地、休闲养生之都,使安仁成为长株潭的“后花园”
  五是资源融入。充分发挥我县人力资源、农业资源、生态环境等优势,积极编制一批招商项目,面向长株潭地区全方位开展招商活动,实现我县资源与长株潭资本融合,以良好的发展平台和优惠的招商政策,吸引长株潭地区产业梯度转移和资金、技术、人才的流入,加速我县融入长株潭经济圈。加强与长株潭大企业集团的攀亲联姻和各类商务组织的联系,建立良好的合作关系。
  3、 “湘东南区域中心”内涵探究
  (1)关于“中心”的概念。所谓“中心”,从地域上看,它的位置居中;从经济学和社会学来讲,它主要是经济文化的社会中心。“中心”须具备资源配置和经济社会辐射两大功能。
  (2)关于“区域中心”的内涵。区域中心是区域的核心和依托,具有支撑、聚集、辐射、引导和突破的功能。
  据发达国家经验,区域性中心城市的辐射半径一般为100一150公里。我国城市化水平不高,城市关联度不强,一般把中心势能辐射半径调整为30-200公里。区域中心要求具备快捷的交通、快速的通讯、良好的环境、方便的服务、合理的布局、有效的带动功能、鲜明的特色、深厚的潜力、应有的规模、高度的开放。
  (3)“建设湘东南区域中心”的基本内涵。依据“区域中心势能辐射半径为30-200公里”的理论,我们认为,要建设湘东南区域中心,是泛珠三角地区长株潭城市群区域中的湘东南区域经济文化中心,是指以安仁县为中心,方圆(半径)50-100公里的湘东南区域范围内,安仁县城成为此范围内的核心和依托,安平镇、灵官镇、龙海镇、关王镇成为次中心城镇,城镇经济发达、功能完善,具有较强聚集力、辐射力和综合服务能力,从而使整个安仁能主导和带动湘东南区域经济快速发展。
  基本如上图所示,我们提出将安仁建设为湘东南区域中心,应该以县城为龙头,安平镇、灵官镇、龙海镇、关王镇为重要支撑形成核心区,紧密影响区方圆约50公里范围,影响区方圆约100公里范围。
  区域中心分政治中心、经济中心、文化中心等,安仁要结合实际建设湘东南区域经济文化中心,具备以下基本特征:
  城镇靓丽。实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等。
  经济强盛。经济势能高于周边八县。
  文化繁荣。神农药文化与文化经济双繁荣。
  环境优美。绿地面积大,树林树木多;空气水质量好。
  功能完善。实现交通网络化、城镇信息化、物流现代化,具有方圆100公里范围内最好功能性建筑设施等。
  辐射宽泛。在教育、医疗、文化、商贸、物流、信息、就业、旅游、居住等方面能有效吸引区域范围内的人。




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安仁站
编辑:刘国柱
稿源:攸州网
标签:建设湘东南区域中心
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