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节约资源和循环经济面临的突出问题及建议
2006/11/12    来源:攸州网  作者:攸州天马  发表评论(0)  推荐给好友 / 我要收藏
摘要:节约资源和循环经济面临的突出问题及建议


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节约资源和循环经济面临的突出问题及建议

http://www.yx988.com 2005/11/12 7:57 中国攸州


    攸县是一个资源较为丰富的县,在资源开发与节约并举的方针指引下,通过大力调整产业和产品结构,推进技术进步,深化改革、强化管理,攸县的节约资源降低消耗工作取得明显成效,为缓解攸县资源紧张状况,改善环境质量发挥了重要作用。随着攸县经济快速发展,人口增加,农村产业化、工业化和城镇化进程的加快,特别是高耗工业和交通运输的快速发展,资源消耗量大量增加,环境压力扩大。

    一、目前资源和环境现状
    1、资源瓶颈问题日益突出。从80年代开始,20多年来,我县经济增长速度一直看好,但在一定程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的。增长的同时伴随着大量的“高投入、高消耗、不协调、难循环、低效率”等问题。据统计数字表明,我县80年至2004年GDP年均递增13.8%,资源消耗年均递增达到21%。万元工业产值消耗标煤高于全国平均水平的15个百分点。尤其是近几年资源消耗更加加快,特别是近三年石油、电力、煤炭递增幅度较大。石油消耗递增49.4%,电力消耗递增63.9%,煤炭消耗递增32%,排放年均递增17%,生产资源成本提高20%以上,万元工业产值消耗标煤5.5吨 ,超出全国的平均水平0.75吨。显现出资源瓶颈越来会越大。
    从宏观上看,现有资源供应将不可持续。石油、天然气、铜、铝、矿产资源今后20年累计需求量至少是目前储量的2~5倍,未来20年中国石油需求缺口超过60亿吨,天然气超过两亿万立方米,在铁、铜、铝等重要矿产资源上,中国面临用什么来持续支撑经济发展问题。近几年来,石油时常出现脱销,电力大面积的限电,煤炭、铁、铜、铝供应一度紧张,煤、电、油、运持续增长就表明了这一点。

    从攸县实际看,一方面,改革开放以来,我们用资源消费翻一番支撑了GDP翻两番,再过20年,实现GDP又翻两番,按资源消耗再翻一番考虑,在国际国内资源一度紧张的情况下,保障资源供给是有很大的困难。攸县的主要资源是矿产,能利用的水利资源也不多。煤炭±0以上的地质储量为2.9亿吨,工业储量8000万吨左右,据行业部门分析,经多年的开采,±0以上的煤炭能开采的不到10年将会枯竭,±0以下开采成本高,环保成本大,开采难度大。铁矿品位低,赋存条件不正规,不宜规模开发。水电资源可开发量不到需求量的20%。将接近开发极限的资源,也失去了对攸县生产资源的弥补作用。因此,资源问题将成为我县未来经济和社会发展的软肋和瓶颈。


    2、环境生态压力尤为严重。攸县的工业是以化工、水泥、煤炭为主的三大支柱产业,也形成三大主要污染源。伴随着市场利益驱动,资源乱挖滥伐,乱排乱放,对环境污染更是雪上加霜,给环境生态增加更大的压力。工业废水、废气和固体废弃物的排放量均保持较高的增长率,没有减缓的势头。二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量年增长达10%以上,工业污染、生活污染问题十分突出,米河、攸河等70%的河流小溪的水资源不同程度的受到污染。县城受海达化肥、建星水泥、华星瓷厂等企业排放污染使空气品质不佳,居民生活受到影响。因此,资源和环境问题是攸县发展值得讨论的一个主要课题。我们认为攸县高消耗、低效益、高排放的粗放型经济,以及依靠高投入支撑的经济增长模式,不能再往前走,应该要转变经济增长方式,广泛开展节约资源,发展循环经济。从根本上解决这些制约经济发展的矛盾和问题。使攸县经济进入新的发展空间,跃上更高的发展平台。
    二、几点建议
    1、转变观念。摒弃传统的发展思维和发展模式,走节约资源,加快发展循环经济之路,在发展思路上彻底改变重开发、轻节约,重速度、轻效益,重外延发展、轻内涵发展,片面追求GDP增长,忽视资源和环境的倾向,使每个公民都树立节约资源、保护环境意识,共同建立节约型和谐社会。
    2、搞好规划。要把节约资源发展循环经济作为编制“十一五”规划的主要指导原则,用循环经济理念指导编制各类规划,加强对发展循环经济的专题研究,加快节能、节水、资源综合利用,再生资源回收利用等循环经济发展重要领域专项规划的编制工作。研究提出攸县发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。
    3、调整结构。加快发展低消耗、低排放、高效益的第三产业,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高污染和浪费资源的产业。用循环经济理念指导区域发展,促进区域产业布局合理调整。围绕核心资源发展相关产业,形成资源循环利用的产业 链,围绕可再生资源大力发展农村沼气等清洁资源。
    4、完善政策。通过深化改革,形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境,建立自觉节约资源和保护环境的机制。结合投资体制改革,调整和落实投资政策,加大对循环经济发展的资金、项目支持;进一步深化价格改革,研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策;完善财税政策,加大对循环经济发展的支持力度。

(稿源:中国攸州)
(文:攸县发展和改革局)
(编:刘国柱)



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攸州天马
编辑:刘国柱
稿源:中国攸州网
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